【發(fā)布單位】安徽省合肥市
【發(fā)布文號】合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號
【發(fā)布日期】2007-01-23
【生效日期】2007-03-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】國務院法制辦公室
合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》的決定
（2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2007年1月23日合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號公布 自2007年3月1日起施行）
合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：
一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據市人民政府編制并經國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。”
二、第三條第二款修改為：“市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。”
刪去第三條第三款。
三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，科學地確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經濟技術發(fā)展水平相適應。”
四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應當根據城市總體規(guī)劃，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。”
五、第九條第一款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。”
六、第十一條修改為：“城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。”
七、刪去第十二條。
八、刪去第十三條。
九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：
“（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、水運客貨碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設施；
“（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；各類需封閉道路的工程項目；
“（三）各類大型市場、商場、物流中心；
“（四）在城市快速路及主干道路兩側、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬平方米的居住區(qū)；
“（五）其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。
“前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據。”
十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。
“建設項目選址意見書按下列程序辦理：
“（一）申請人持申請報告、有效項目批文、現狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
“建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。”
十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
“建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
“（一）申請人持申請報告、建設項目審核批準或備案文件、現狀地形圖等有關資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
“建設單位從取得建設用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續(xù)，逾期應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。”
十二、增加一條，作為第二十一條：“國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應當提出該地塊的規(guī)劃設計條件。
“國有土地使用權出讓合同應當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件。
“國有土地使用權轉讓，需要變更規(guī)劃要求的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準。”
十三、第二十二條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內，縣、區(qū)農民在集體土地上建自住房，其建設用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。”
十四、第二十八條修改為：“新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。
“建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會進行公告。”
十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱建設工程是：
“（一）各類建筑物、構筑物；
“（二）城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等；
“（三）各類桿、管線工程；
“（四）防震、防洪、消防、人防等防災工程；公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。”
十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
“（一）申請人持土地權屬證明文件、規(guī)劃設計方案等有關資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。
“建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。”
十七、第三十一條修改為：“設計單位必須根據市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。”
十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。”
十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設用地范圍內，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。”
二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設工程竣工后，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。
“成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。”
二十一、刪去第三十八條。
二十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。”
二十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內，違法建設應當依法予以處理。
“違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規(guī)定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。”
二十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。”
二十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
二十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：
“（一）未及時發(fā)現、查處違法建設或者未在規(guī)定時間內對舉報的違法建設調查處理的；
“（二）對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內不予結案造成嚴重后果的；
“（三）為違法建設辦理權屬、證照等登記的；
“（四）越權審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設的；
“（五）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。”
本決定自2007年3月1日起施行。
《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。
